לאחר שמונה שנות עיכוב, המדינה השלימה מהלך משמעותי. התקנות החדשות מצמצמות בירוקרטיה וחוסכות מיליוני שקלים לבעלי עסקים בישראל.
ביום 25 בפברואר 2025 פרסם משרד הפנים את תקנות התכנון והבנייה (שינוי שימוש למטרת עסק), התשפ"ה–2025.
התקנות יוצרות מהפכה אמיתית בתחום רישוי העסקים בישראל.
עו"ד נועה טלבי, שייצגה את להב – לשכת ארגוני העצמאים והעסקים בישראל – הגישה עתירה לבג"ץ.
בית המשפט חייב את המדינה להשלים את התקנות. בזכות ההליך המשפטי, בעלי עסקים רבים נהנים כעת מתהליך רישוי פשוט ומהיר יותר.
רקע משפטי: הדרך הארוכה לשינוי
בשנת 2017 חוקקה הכנסת את תיקון 110 לחוק התכנון והבנייה.
התיקון ביטל את הדרישה להיתר לשימוש חורג לעסקים שתואמים את ייעוד הקרקע (תב"ע).
מטרת החוק הייתה לאפשר לעסקים הפועלים לפי ייעוד מאושר לקבל רישיון עסק במסלול מהיר.
למרות זאת, רשויות מקומיות רבות סירבו ליישם את החוק.
הן טענו כי משרד הפנים לא התקין תקנות ביצוע ולכן המשיכו לחייב בעלי עסקים בהיתרי שימוש חורג.
מצב זה יצר עיכובים, הוצאות מיותרות ועומס על מערכת התכנון.
כדי לשנות את המצב, להב ועו"ד טלבי עתרו לבג"ץ. העתירה דרשה ממשרד הפנים לקדם את התקנות הנדרשות.
לאחר הליך משפטי ממושך, בג"ץ קיבל את העתירה. משרד הפנים פרסם את התקנות ברשומות בפברואר 2025.
מה קובעות התקנות החדשות לשינוי שימוש במקרקעין לעסקים בישראל
התקנות מגדירות באילו מקרים ניתן לשנות שימוש במקרקעין לצורך עסק מבלי להוציא היתר לשימוש חורג.
ההקלות חלות רק על עסקים שתואמים את ייעוד הקרקע המאושר בתוכנית בניין העיר.
לדוגמה – חנות הפועלת באזור מסחרי רשאית לשנות את סוג הפעילות שלה ללא צורך בהיתר נוסף.
לעומת זאת, עסקים שאינם תואמי תב"ע, כמו סטודיו בבניין מגורים או קליניקה בבית פרטי, חייבים להוציא היתר לשימוש חורג לפי החוק.
המשמעות לבעלי עסקים
התקנות החדשות מקצרות משמעותית את הליך הרישוי לעסקים בישראל.
בעלי עסקים הפועלים לפי תב"ע מאושרת מקבלים רישיון עסק מהר יותר וללא סחבת.
עסקים שאינם תואמים את הייעוד עדיין נדרשים בהיתר, אך כעת קיימת הבחנה ברורה בין שני המצבים.
ההבחנה הזו מונעת בלבול ומסייעת לרשויות לפעול באופן יעיל יותר.
כיצד לבדוק אם העסק תואם תב"ע?
לפני פתיחת עסק או שינוי ייעוד של נכס, חשוב לבדוק את ייעוד הקרקע בתוכנית בניין העיר (תב"ע).
אפשר לבצע את הבדיקה דרך אתר הוועדה המקומית לתכנון ובנייה. ניתן גם להיעזר ביועץ תכנון מוסמך.
הבדיקה מאפשרת להבין אם ניתן להפעיל את העסק כחוק או שיש צורך בהיתר לשימוש חורג.
למידע נוסף על נושאים משפטיים בתחום רישוי עסקים,
בקרו בבלוג משרד עו"ד אורי שבתאי
החשיבות של ליווי משפטי בשינוי שימוש במקרקעין לעסקים
הליך שינוי שימוש במקרקעין כולל עבודה מול רשויות רבות.
בין היתר: הרשות המקומית, כיבוי אש, משטרה, משרד הבריאות ולעיתים גם הוועדה המקומית לתכנון ובנייה.
עו"ד אורי שבתאי, מ"מ יו"ר ועדת רישוי עסקים בלשכת עורכי הדין, מסביר כי ליווי משפטי מקצועי חוסך לעסק חודשים של עיכובים.
הוא גם מונע סירוב לרישיון עסק בשל טעויות טכניות או פרוצדורליות.
משרד עורכי הדין אורי שבתאי מלווה עסקים בכל שלבי ההליך.
החל מהבדיקה הראשונית ועד לקבלת הרישיון בפועל, המשרד פועל מול הרשויות, מוודא עמידה בדרישות החוק ומטפל בכל היבט משפטי נלווה.
השירותים המשפטיים של המשרד
משרדנו מטפל במגוון נושאים בתחום רישוי עסקים, בהם:
- בדיקות ייעוד ותאימות תב"ע
- ליווי בהגשת בקשות לרישיון עסק
- ייצוג מול רשויות מקומיות וגורמי פיקוח
- טיפול בהיתרי שימוש חורג ובערעורים
לסיכום
התקנות החדשות לשינוי שימוש במקרקעין לעסקים הן בשורה חשובה לבעלי עסקים בישראל.
הן מקצרות תהליכים, מפחיתות בירוקרטיה ומבהירות את ההבחנה בין עסק תואם תב"ע לבין שימוש חורג.
כדי להבטיח פעולה חוקית ומלאה, חשוב לבצע בדיקה משפטית ותכנונית יסודית לפני פתיחת עסק חדש.
זקוקים לסיוע ברישוי עסקים או בשינוי שימוש במקרקעין?
משרד עורכי הדין אורי שבתאי, המתמחה בתחום, ישמח ללוות אתכם לאורך כל הדרך.
צרו קשר עוד היום לתיאום פגישת ייעוץ ראשונית.
למידע נוסף על נוסח התקנות כפי שפורסם להערות הציבור באתר משרד הפנים,
היכנסו לאתר התזכירים הממשלתי
